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                        以后別再提建筑業不能申請認定高企啦
                        發布日期:2021/11/17

                          不止一次有人問筆者:企業是建筑行業的,可不可以申請高新技術企業。

                          依據《高新技術企業認定管理辦法》規定,申請高企的前提條件之一是看企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》(以下“簡稱《領域》”)規定的范圍——這句話是在說,關鍵看主要產品(服務)使用的技術是否屬于《領域》規定范圍當中的那一項,而不是看技術產出的產品是否屬于《領域》。官方回答說出了結果沒給出理由,加之申報認定企業良莠不齊,以致于大家總有意無意排斥傳統行業。其實傳統如建筑業這樣的,也不都是不能夠認定為高企。本篇就來深入講解一下,哪些類型的建筑業單位可申請高企,這類型的申請高企會涉及哪些技術,這些技術有哪些需要注意或者是改進的地方。(敬告:本篇提及技術僅是建筑行業所涉及的滄海一粟,并非所有和全部,相關案例也僅供參考學習)

                          切入:建筑業企業行業分布

                          和建筑相關的產業包括建材制造、建筑檢測,房地產業等等,這些行業分布于建筑產業上下游。

                          我們從《國民經濟行業分類(GB/T 4754—2017)》行業標準角度看,在這個標準下能夠直接從國民經濟行業分類行業劃分出來的門類有建筑業和房地產業:土木工程建筑業、建筑安裝業以及建筑裝飾、裝修和其他建筑業屬于建筑業門類下的大類;建筑檢測屬于工程技術服務業,是專業技術服務之一,屬于“科學研究和技術服務業”門類;建材制造其實不屬于建筑業,而是制造業的,散布在不同大類。

                          值得一提的是:財稅〔2015〕119號文件明確房地產業屬于負面清單行業,不適用研發費用加計扣除;同時,該產業的產品(服務)技術在《領域》中也沒有與之對應的高新技術領域,實務中對房地產業申請高企認定通常采取直接排除做法。

                          圍繞:建筑工程項目全壽命周期

                          之所以選擇建筑工程項目全壽命周期原因在于這個周期覆蓋了多數的建筑單位。

                          建設工程項目全壽命周期分將該過程分為決策階段、實施階段和使用階段。其中,實施階段包括設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動工前準備階段和保修期——我們可以把該階段簡單分解為工程項目的勘察、設計和施工三環節。

                          提到建筑業單位大家不自然就會聯想到工程施工單位,這僅是狹義范圍的建筑業單位,還不是廣義建筑業單位。廣義的建筑業單位包括勘察單位、設計單位(規劃)、施工單位、監理單位——巧合的是,勘察、設計、監理屬于“科學研究和技術服務業”門類下工程技術與專業化設計服務大類,屬于將工程管理服務、工程勘察設計、規劃管理等整合在一起的工程技術服務。

                          關注:國家重點支持的高新技術領域

                          區分出了建筑業單位,我們來看這些單位所能提供的產品(服務)可能會涉及到的技術。當然,這些技術肯定要在《領域》范圍內,否則沒有資格申請高企。

                          建材業屬于制造業范疇,企業產品使用的技術如傾向于“四、新材料”和“六、新能源與節能-(四)高效節能技術-6.建筑節能技術”會非常具有市場前瞻,而且還符合環保節能的現代主題理念。

                          工程施工比較特殊,符合規定的企業要有相當要求。施工單位的建筑、建造涉足《領域》的,集中在“新能源與節能”以及“資源與環境”會極具有優勢地位。

                          比如,“新能源與節能”下的“(四)高效節能技術-6.建筑節能技術、7.能源系統管理、優化與控制技術、8.節能監測技術”等;“資源與環境”的“(三)固體廢棄物處置與綜合利用技術-4.建筑垃圾處置與資源化技術-建筑垃圾的分類與再生料處理技術、建筑廢物資源化再生關鍵技術、新型再生建筑材料應用技術、再生混凝土及其制品制備關鍵技術”;等等。

                          工程技術服務中的監理可對應到《領域》里“高技術服務-(四)高技術專業化服務-環境監理、監測與檢測、風險與損害評價、應急和預警服務技術”;勘察、規劃、設計可對應到“高技術服務-(一)研發與設計服務-2.設計服務-工程設計技術-應用新技術、新工藝、新材料、新創意開展工程勘察、設計、規劃編制、測繪、咨詢服務的關鍵技術”;等等。

                          著眼:主要產品(服務)使用技術和知識產權高度吻合

                          高企認定條件之一要求具有獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權。這個條件提到的主要產品(服務)指的是高新技術產品(服務)中,擁有在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權,且收入之和在企業同期高新技術產品(服務)收入中超過50%的產品(服務)。

                          在財稅問題上,建筑服務是各類建筑物、構筑物及其附屬設施的建造、修繕、裝飾,線路、管道、設備、設施等的安裝以及其他工程作業的業務活動,包括了工程服務、安裝服務、修繕服務、裝飾服務和其他建筑服務。因而,建筑業行業認定高企涉及“主要服務”理論上相對會多一些,究其原因主要是建筑業企業提供服務大多由營改增建筑服務演化而來——也不絕對,建材業屬于制造業,產出會涉及有形貨物,也不是服務;還有工程勘察勘探服務(采礦、工程施工前后,對地形、地質構造、地下資源蘊藏情況進行實地調查的業務活動)也是營改增過來的,不是建筑服務,而屬于現代服務。

                          這里對建筑企業來講有個認定標準比較難把握:對主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術評分標準一直以來比較抽象,好像僅憑技術專家說了算似的,從了解的情況來看,并非如此。我們可以從以下舉例大致看出《工作指引》對技術的這個“核心支持作用”有怎樣的要求。

                          某省構建工程建設有限公司(高新技術企業)擁有一項用于人防建筑的建筑結構發明專利,該發明保護的是建筑技術領域的一種飛碟建筑鋼梁安裝結構。如果該公司主要產品(服務)使用的技術能涉及到該類建筑鋼梁安裝結構、構造,那就可以說該知識產權和主要產品(服務)技術高度吻合。如果產品(服務)使用的技術僅涉及到建筑鋼梁運輸裝置或者是其他裝置,那只能說該知識產權和產品(服務)技術基本吻合——以此對主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用在評分時大概率會偏低。


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